Agenda 2010

L’agenda 2010 est le nom d’un ensemble de réformes menées en Allemagne par la coalition rouge-verte dirigée par Gerhard Schröder entre 2003 et 2005. Ces réformes ont porté principalement sur le marché du travail (réformes Hartz) et des assurances sociales. A la fin des années 1990, l'Allemagne subit une augmentation forte du chômage et de ses dépenses publiques. La croissance économique est très faible. Les investissements qui aboutissaient en Allemagne s'en détournent pour nourrir des pays périphériques d'Europe de l'Est, où la main d’œuvre est bon marché. Alors que l'économie étasunienne avait cru de 3,2% entre 1995 et 2005, et les britannique et française de 2,9% et 2,1%, le PIB allemand n'avait augmenté que de 1,4%. Le gouvernement commande à Peter Hartz, industriel du groupe Volkswagen, un rapport sur les moyens de sortir de cette impasse. Le rapport final est présenté en août 2002 et propose une panoplie de mesures qui déboucheront sur les réformes Hartz. L'agenda est annoncé lors d'un discours au Bundestag par Schröder le 14 mars 2003. Il propose que l'agenda soit centré sur l'économie, la sécurité sociale, et la place de l'Allemagne sur le marché international. Le chancelier charge Hans Eichel, son ministre des Finances, de s'occuper d'une partie des réformes. Eichel met en place des réductions d'impôts, notamment pour les plus riches, et coupe dans le budget de la sécurité sociale. Il réduit également les pensions de retraite, ainsi que les assurances chômage. La loi Hartz I, dite loi pour la modernisation des prestations de services, entre en vigueur en 2003. Elle crée des services d’intérim appelés PSA. Le recours à l'intérim était simplifié, de sorte qu'un employeur puisse recruter et licencier facilement. Les PSA sont supprimés du fait de leur échec, mais ils causent tout de même une augmentation forte du nombre de travailleurs intérimaires précaires (800 000 personnes). Les chômeurs sont obligés d'accepter des offres d'emploi qui ne correspondent pas à leurs qualifications, ce qui cause des baisses de salaire.